Что такое знак EAC и какая продукция его требует
EAC — Eurasian Conformity («Евразийское соответствие»), единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС. Введен Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 и действует на территории всех пяти государств Союза: России, Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана. Графически знак представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A», «C» в форме квадрата.
Знак подтверждает, что продукция прошла оценку соответствия и отвечает требованиям всех применимых технических регламентов ТС/ЕАЭС. Это подтверждение безопасности по конкретным регламентным требованиям — конструктивной, электрической, химической, пожарной, биологической, — а не оценка потребительских свойств или качества в широком смысле. Система выстроена на принципах, схожих с европейской CE-маркировкой.
Распространенное заблуждение: знак EAC ставится «на все, что продается в России». Это неверно. Знак ставится только на продукцию, на которую действует хотя бы один технический регламент. На товар вне регулируемого периметра наносить знак нельзя — это самостоятельное административное правонарушение.
Товар требует разрешительного документа, если попадает под действие хотя бы одного технического регламента ЕАЭС или включен в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (Решение КТС от 28.05.2010 № 299). Сложность в том, что перечни построены по кодам ТН ВЭД, и один код может одновременно попадать под технический регламент, под санитарный надзор и под национальный перечень обязательной сертификации (Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425) — с разными требованиями по каждому основанию.
По состоянию на 2025–2026 годы действует свыше 50 технических регламентов. Полный перечень утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 02.04.2019 № 52 и регулярно обновляется. Регламенты, принятые до создания ЕАЭС, носят аббревиатуру «ТР ТС», принятые позднее — «ТР ЕАЭС»; юридическая сила одинакова. Наиболее массовые при импорте потребительских и промышленных товаров:
| Регламент | Сфера действия |
|---|---|
| ТР ТС 004/2011 | Безопасность низковольтного оборудования |
| ТР ТС 007/2011 | Продукция для детей и подростков |
| ТР ТС 008/2011 | Безопасность игрушек |
| ТР ТС 009/2011 | Парфюмерно-косметическая продукция |
| ТР ТС 010/2011 | Безопасность машин и оборудования |
| ТР ТС 017/2011 | Продукция легкой промышленности (одежда, обувь, текстиль) |
| ТР ТС 020/2011 | Электромагнитная совместимость |
| ТР ТС 021/2011 | Безопасность пищевой продукции |
| ТР ТС 025/2012 | Мебельная продукция |
| ТР ЕАЭС 037/2016 | Ограничение опасных веществ в электронике |
Один товар может попадать под несколько регламентов сразу. Электрическая детская игрушка с радиоуправлением подпадает под ТР ТС 008/2011 (игрушки), ТР ТС 004/2011 (низковольтное оборудование) и ТР ТС 020/2011 (электромагнитная совместимость) — соответствие нужно подтвердить по всем трем. Если товар не попадает ни под один регламент и не входит в перечень санитарного надзора, на случай вопросов таможни или маркетплейса оформляется отказное письмо — документ, подтверждающий, что обязательная оценка не требуется.
Сертификат, декларация, СГР: в чем разница
Три формы обязательной оценки применяются к разным категориям продукции. Какая именно форма нужна, задано в самом техническом регламенте для конкретной товарной позиции — импортер не выбирает по своему усмотрению.
| Параметр | Сертификат | Декларация | СГР |
|---|---|---|---|
| Кто оформляет | Аккредитованный орган по сертификации | Заявитель сам; орган регистрирует в реестре | Роспотребнадзор |
| Ответственность | Орган и заявитель солидарно | Полностью заявитель | Заявитель |
| Испытания | Только в аккредитованной лаборатории | По схеме: своя или аккредитованная лаборатория | В аккредитованной лаборатории |
| Применяется к | Продукции высокого риска: игрушки, детская одежда, СИЗ, ряд электротехники, лифты | Большинству потребительских и промышленных товаров | Продукции с риском для здоровья: БАД, детское питание, отдельная косметика, бытовая химия |
| Срок оформления | 2 недели — 3 месяца | 2 дня — 4 недели | До 21 рабочего дня (фактически до 1,5 месяцев) |
| Срок действия | До 5 лет | До 5 лет | Бессрочно |
| Инспекционный контроль | При серийной схеме — да | Нет | Нет |
Юридическая сила трех документов в части допуска на рынок одинакова — различаются процедура, ответственность и стоимость. Сертификация наиболее жесткая: орган по сертификации проводит идентификацию товара, анализирует протоколы из аккредитованной лаборатории, при серийной схеме оценивает состояние производства, а затем ведет ежегодный инспекционный контроль. Декларирование — самостоятельная процедура заявителя: он формирует доказательную базу и оформляет декларацию, которую орган регистрирует в реестре. Государственная регистрация (СГР) — для продукции, требующей санитарно-эпидемиологического надзора; правила оформления установлены Решением Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 № 80.
Существует также добровольная сертификация — по национальным стандартам (ГОСТ Р) или отраслевым системам. Она не заменяет обязательные документы, но используется для тендеров, поставок в торговые сети, маркетинга.
Кто оформляет документ при ввозе из-за рубежа
Заявителем при оценке соответствия может быть только лицо, зарегистрированное на территории государства-члена ЕАЭС (пункт 5 Приложения № 9 к Договору о ЕАЭС). Иностранный производитель напрямую — не может: заявитель должен находиться в правовом поле Союза, чтобы его можно было привлечь к ответственности. Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, установлен Решением Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130.
При импорте используются три рабочие конфигурации.
Документ на партию (заявитель — импортер). Для разовых, тестовых, нерегулярных поставок. Сертификат или декларация оформляются на конкретную партию по конкретному инвойсу. Просто и относительно быстро, но не покрывает будущие поставки.
Документ на серийный выпуск (заявитель — импортер). Для регулярных поставок одного импортера. Выдается на серийную продукцию без привязки к партии, срок до 5 лет. Привязан к импортеру: другая компания по этому документу ввозить не может.
Документ через уполномоченное изготовителем лицо (УИЛ). Иностранный производитель заключает договор с резидентом ЕАЭС, который выступает заявителем и несет ответственность за соответствие продукции. Документ на серийный выпуск, не привязан к контракту или конкретному импортеру — через одного УИЛ один сертификат может покрывать поставки нескольким импортерам.
Решение Евразийского межправительственного совета от 25.10.2019 № 10 уточнило: заявителем-УИЛ может быть только лицо, реально осуществляющее действия от имени изготовителя и реально несущее ответственность за соответствие. Формальная схема «оформили на нашу компанию для вида» неприменима — при проверке Росаккредитация устанавливает действительность отношений с производителем. Важно: дистрибьюторский договор не равен договору УИЛ — он дает право продавать, но не право подтверждать соответствие.
Подробнее о роли документов уполномоченного лица при работе с китайскими поставщиками — в статье «Белый ввоз товаров из Китая».
Чек-лист «до ввоза»
Подготовка к ввозу с точки зрения сертификации занимает недели. Начинать после подписания контракта поздно: к моменту прибытия первой партии разрешительный документ должен быть оформлен и действителен.
- 1. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС. Отправная точка: от кода зависят и пошлина, и применимые сертификационные требования — подробнее о таможенных платежах и классификации в руководстве по растаможке грузов. Ошибка в коде влечет неверный набор требований и риск аннулирования документа, оформленного по «не тому» регламенту.
- 2. Сверить код с перечнями действующих технических регламентов, санитарного надзора, национальной сертификации (ПП РФ № 2425) и обязательной маркировки «Честный знак». Попадание в несколько перечней означает несколько документов.
- 3. Установить форму оценки соответствия по каждому применимому регламенту — сертификация, декларирование или госрегистрация — и применимую схему (1с, 3с, 1д, 6д и др. по Решению Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44). Схема влияет на состав испытаний и требования к лаборатории.
- 4. Выбрать конфигурацию заявителя: регулярные серийные поставки через нескольких импортеров — УИЛ; регулярные через одного — серийное оформление на импортера; разовая или тестовая — на партию; несколько производителей — отдельные документы на каждого.
- 5. Запросить у поставщика техническую документацию: характеристики, паспорт, состав/рецептуру, для электроники — схему и компоненты, для текстиля — состав волокон, образцы маркировки. Документация должна быть на русском языке; расхождение с фактическим товаром — основание для аннулирования.
- 6. Ввезти образцы для испытаний по отдельной таможенной декларации с указанием цели ввоза. Это критично: при проверке Росаккредитация сверяет даты ввоза образцов с датой выдачи сертификата. Сертификат, датированный раньше ввоза образцов, аннулируется.
- 7. Провести лабораторные испытания в аккредитованной лаборатории из реестра Росаккредитации. Сроки — от 2 до 8 недель. Протоколы испытаний — основа разрешительного документа.
- 8. Оформить разрешительный документ с регистрацией в Едином реестре ЕАЭС. Готовый документ доступен в открытом реестре tech.eaeunion.org — подлинность проверяется по номеру.
- 9. Подготовить маркировку (знак EAC и обязательные сведения) до отгрузки: товар, поступающий на территорию ЕАЭС без маркировки, таможней не выпускается.
- 10. Сверить документы перед таможенным оформлением: действует ли документ на момент пересечения границы с учетом времени в пути; совпадают ли наименование, производитель, реквизиты заявителя и коды ТН ВЭД с инвойсом, контрактом и будущей ДТ. Реквизиты документа указываются в графе 44 декларации; любое расхождение — флаг для системы управления рисками ФТС. О заполнении ДТ — статья «Декларация на товары: как заполняется и где импортеры чаще всего ошибаются».
Маркировка EAC: где, как, что должна содержать
Требования к нанесению знака установлены Решением КТС № 711 и конкретизируются в каждом регламенте. Знак наносится на сам товар (если поверхность позволяет), на упаковку, в эксплуатационную документацию, на этикетку или ярлык (для одежды, обуви, текстиля). Базовый размер — не менее 5 мм, цвет монохромный и контрастный к фону; допускается брендирование цветом при сохранении читаемости.
Помимо знака EAC, маркировка должна содержать: наименование продукции; наименование и адрес изготовителя; наименование и адрес заявителя в ЕАЭС; наименование применимых регламентов; дату изготовления и срок годности (где применимо); состав и технические характеристики по требованиям регламента; информацию на русском языке. Каждый регламент дополняет этот набор: ТР ТС 008/2011 требует указания возраста ребенка, ТР ТС 017/2011 — процентного состава волокон.
Знак EAC без действующего документа и действующий документ без правильной маркировки — два самостоятельных нарушения по статье 14.46 КоАП РФ. За каждое может быть взыскан штраф.
Маркировку на грузовых местах часто воспринимают как формальность. Но на крупном транзитном хабе, где одновременно обрабатываются сотни партий, маркировка — единственный ориентир для складского персонала. Если этикетка нечитаема, намокла или отклеилась, груз фактически становится анонимным. Восстановить его принадлежность можно, но это всегда потеря времени и дополнительные расходы.
EAC и «Честный знак»: разные системы
Две системы маркировки часто путают, считая, что наличие одной отменяет другую. Это не так.
EAC подтверждает соответствие требованиям безопасности по техническим регламентам ЕАЭС — это допуск на рынок.
«Честный знак» — национальная система обязательной маркировки средствами идентификации (коды Data Matrix) для прослеживаемости и легальности обращения (Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ). Категории «Честного знака»: обувь, отдельные группы одежды, парфюмерия, меховые изделия, лекарства, табак, молочная продукция, упакованная вода, БАД, медицинские изделия, велосипеды и другие — перечень расширяется.
Товар может требовать обе системы одновременно. Импортная парфюмерия нуждается и в декларации соответствия по ТР ТС 009/2011 с маркировкой EAC, и в маркировке Data Matrix в «Честном знаке». Отсутствие любой из двух — отдельное правонарушение со своей статьей КоАП РФ; санкции могут применяться одновременно.
Ответственность за нарушения
Размеры штрафов приведены для юридических лиц; для должностных лиц — кратно меньше.
| Состав | Норма КоАП РФ | Санкция для юрлица |
|---|---|---|
| Реализация продукции, не соответствующей требованиям ТР | ст. 14.43 ч. 1 | 100 000 – 300 000 руб. |
| То же, с причинением вреда жизни/здоровью | ст. 14.43 ч. 2 | 300 000 – 600 000 руб. с конфискацией |
| Повторно с причинением вреда | ст. 14.43 ч. 3 | 700 000 – 1 000 000 руб. с конфискацией и приостановкой |
| Недостоверное декларирование продукции, требующей сертификации | ст. 14.44 ч. 2 | 300 000 – 500 000 руб. |
| Реализация без обязательного подтверждения соответствия | ст. 14.45 | 100 000 – 300 000 руб. |
| Нарушение порядка маркировки | ст. 14.46 ч. 1 | 100 000 – 300 000 руб. |
| Ввоз с нарушением запретов и ограничений | ст. 16.3 | 50 000 – 300 000 руб. с конфискацией |
| Реализация без маркировки «Честный знак» | ст. 15.12 | до 300 000 руб. с конфискацией (до 1 500 000 руб. для табака/алкоголя) |
Сценарии реализации санкций различаются по этапу:
- • На таможне отсутствие документа фиксируется при подаче декларации (реквизиты в графе 44 сверяются с реестром): выпуск приостанавливается, дается до 10 рабочих дней на представление документов, при непредставлении — отказ в выпуске, и партия остается на складе временного хранения с платой за хранение.
- • На этапе реализации — внеплановая проверка Роспотребнадзора или Росаккредитации, штрафы, изъятие партии, при повторных нарушениях приостановка деятельности до 90 суток.
- • На маркетплейсах — блокировка карточки и удаление из выдачи, при систематических нарушениях блокировка кабинета продавца.
- • Если несоответствие повлекло вред здоровью, добавляется уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.
Зона риска: типовые ошибки
Покупка «готового сертификата» без испытаний. На рынке продаются сертификаты по цене ниже стоимости реальных испытаний — с чужими протоколами, без идентификации товара. Росаккредитация в последние годы системно проводит ревизии таких документов и аннулирует их. Аннулирование ретроактивно: весь товар, ввезенный по документу, считается ввезенным без разрешительного, с конфискацией остатков и требованием изъять реализованное у дистрибьюторов.
Мы регулярно видим импортеров, которые приходят с готовым сертификатом за треть рыночной цены и искренне не понимают, в чем подвох. Подвох в том, что такой документ держится ровно до первой проверки. Когда его аннулируют, под удар попадает не одна партия, а весь товар, прошедший по нему за время действия, — и уже проданный в том числе. Сэкономленные на испытаниях деньги превращаются в конфискацию и требование отзыва.
Расхождение между документом и фактическим товаром. Производитель в сертификате — Фабрика А, в инвойсе — Фабрика Б; модель Х-100 в документе и Х-100 Plus в товаре. С точки зрения таможни и Росаккредитации это разные товары, документ не покрывает ввозимое. Особенно характерно для Китая, где один холдинг имеет несколько фабрик с разными наименованиями. Сверять реквизиты на этапе подготовки отгрузки — обязательно.
Игнорирование сопутствующих регламентов. Сертификат оформлен по основному регламенту (игрушки — ТР ТС 008/2011), но не учтены сопутствующие (ТР ТС 004/2011 и 020/2011 для электрической и радиочасти). Документ есть, но соответствие неполное — проверка выявит недостающие.
Ввоз образцов без отдельного декларирования. Образцы завезены с основной партией или вообще без декларирования. Росаккредитация сверяет даты: если нет записи о ввозе образцов до даты испытаний — основание для аннулирования.
Истечение срока документа в пути. Морская перевозка из Китая занимает 30–60 дней. Если документ действителен на момент отгрузки, но истек к моменту пересечения границы — выпуск невозможен. Срок должен покрывать весь логистический цикл с запасом.
Попытка оформить документ на иностранную компанию. Невозможно: заявитель — только резидент ЕАЭС. Решение — договор УИЛ с резидентом или оформление на российского импортера.
Что делает АПЕКСТРАНЗИТ
АПЕКСТРАНЗИТ работает с разрешительными документами в связке с таможенным оформлением и логистикой, а не в рамках отдельной услуги по сертификации. Это позволяет учитывать сертификационные требования на этапе планирования сделки, до подписания контракта.
До начала поставок проводится анализ товара: классификация по ТН ВЭД, определение применимых регламентов, выбор формы оценки, оценка необходимости СГР и маркировки «Честный знак», калькуляция совокупной стоимости импорта с учетом сертификационных затрат. На этапе подготовки организуется работа с органами по сертификации и лабораториями, оформление договора уполномоченного лица при необходимости, ввоз образцов с отдельным декларированием. При таможенном оформлении реквизиты документов вносятся в декларацию, обеспечивается соответствие между сертификатом, инвойсом, упаковочным листом и физической маркировкой партии.
Анализ требований к сертификации по конкретной товарной позиции, расчет совокупных таможенных и сертификационных затрат — info@apextransit.ru, 8 800 300 80 50.
