Правила перевозки опасных грузов: ДОПОГ, классы, документы

ДОПОГ и ADR: что это и кому нужно

Аббревиатуры ДОПОГ и ADR обозначают один и тот же документ. ADR – французское сокращение полного названия Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, принятого под эгидой Экономической комиссии ООН для Европы (ЕЭК ООН) в Женеве 30 сентября 1957 года. ДОПОГ – русская транслитерация этой аббревиатуры, используемая в российском законодательстве и деловом обороте. Соглашение подписано 54 государствами. Россия ратифицировала его в 1994 году и применяет как при международных, так и при внутренних перевозках опасных грузов автомобильным транспортом.

Путаница между терминами возникает потому, что в обиходе словом «ДОПОГ» нередко называют свидетельство о подготовке водителя, хотя официально оно именуется «Свидетельство о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы». Содержательной разницы между ДОПОГ и ADR нет: это один документ на разных языках. «ADR» чаще употребляется в контексте международных перевозок и технических требований к транспортным средствам, «ДОПОГ» – в российских нормативных актах, разрешениях и судебных решениях.

Структура ДОПОГ 2025

ДОПОГ состоит из двух приложений.

Приложение A охватывает части 1–7: общие положения, классификацию, перечень опасных грузов, требования к упаковке, маркировке, документированию и погрузочно-разгрузочным операциям.

Приложение B – части 8–9: устанавливает требования к экипажу, транспортному средству и его конструкции. Редакции выпускаются раз в два года в нечетные годы. Рабочая группа WP.15 ЕЭК ООН готовит поправки на основе предложений государств-участников; поправки проходят 18-месячный переходный период до обязательного применения.

Параллельно с ДОПОГ действуют смежные международные системы: RID – правила перевозки опасных грузов по железной дороге, IMDG (International Maritime Dangerous Goods Code, Международный морской кодекс опасных грузов) – морские правила, ИКАО/ИАТА – авиационные технические инструкции. Российский ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» применяет аналогичную девятиклассовую схему и остается действующим национальным стандартом.

Чтобы наглядно показать, чем ДОПОГ отличается от смежных регуляторных систем по ключевым параметрам, ниже приведена сравнительная таблица.

Кому обязателен ДОПОГ, а кому нет

Требования ДОПОГ обязательны для отправителей, перевозчиков, получателей, наполнителей и упаковщиков опасных грузов. Исключения перечислены в главе 1.1.3 ДОПОГ:

• • перевозка в личных целях в потребительской таре;
• • вооруженные силы;
• • топливо в баке транспортного средства не более 1 500 л в отдельной емкости;
• • перевозки со скоростью не выше 40 км/ч;
• • а также партии в режиме LQ/EQ и партии, не превышающие пороги по транспортным категориям (подраздел 1.1.3.6, подробнее – в разделе «Сколько можно перевозить без ДОПОГ»).

Если груз попадает под исключение, свидетельство ADR и специальное транспортное средство не требуются, однако базовая маркировка и транспортный документ остаются обязательными.

9 классов опасных грузов по ДОПОГ: полная классификация

Все вещества и изделия, подпадающие под ДОПОГ, разделены на 9 классов; каждому присваивается ООН-номер и группа упаковки (I – высокая степень опасности, II – средняя, III – низкая).

Классы 1–4: взрывчатые, газы, воспламеняющиеся жидкости и твердые вещества

Класс 1 – взрывчатые вещества и изделия – разбит на шесть подклассов (1.1–1.6) по характеру взрыва: от массового взрыва (1.1) до практически невзрывоопасных изделий (1.6). Перевозка требует транспортного средства типа EX/II или EX/III и разрешения Ространснадзора. Большинство взрывчатых веществ относится к транспортной категории 1 (лимит ≤ 20 кг) или категории 0 (перевозка без ДОПОГ запрещена).

Класс 2 – газы – включает воспламеняющиеся (2.1, например сжиженный нефтяной газ, пропан-бутановые смеси), невоспламеняющиеся нетоксичные (2.2, например азот, диоксид углерода) и токсичные (2.3, например хлор, аммиак) газы. Для воспламеняющихся и токсичных газов применяются транспортные средства типа FL или AT соответственно.

Класс 3 – легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки ниже 60 °C. Это наиболее распространенный класс в России: бензин (UN 1203), дизельное топливо (UN 1202), ацетон (UN 1090), лакокрасочные материалы. Для перевозки в цистернах обязательно транспортное средство FL.

Класс 4 разделен на три подкласса: 4.1 – легковоспламеняющиеся твердые вещества и самореактивные вещества; 4.2 – вещества, способные к самовозгоранию; 4.3 – вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при контакте с водой, например карбид кальция и металлический натрий.

Классы 5–9: окислители, токсичные, радиоактивные, коррозионные и прочие вещества

Класс 5 включает окисляющие вещества (5.1, например нитрат аммония) и органические пероксиды (5.2), требующие жесткого температурного контроля при хранении и транспортировке.

Класс 6 делится на токсичные вещества (6.1, например метанол, хлороформ) и инфекционные вещества (6.2, категории A и B для патогенов). Перевозка инфекционных веществ категории 6.2A допускается только в специализированных условиях с соблюдением требований ВОЗ.

Класс 7 – радиоактивные материалы – наиболее жестко регулируемый класс: помимо требований ДОПОГ, обязательны лицензия Ростехнадзора и специальные разрешения на каждую перевозку.

Класс 8 – коррозионные вещества, вызывающие разрушение кожи, металлов или других материалов: серная кислота (UN 1830), гидроксид натрий (UN 1824), электролит аккумуляторный (UN 2796).

Класс 9 – прочие опасные вещества и изделия, не подпадающие под предыдущие классы, но представляющие опасность при перевозке: литиевые батареи, асбест, сухой лед, намагниченные материалы.

Как определить класс опасного груза

Порядок классификации включает четыре шага:

1. Получить MSDS вещества от отправителя или производителя;
2. Найти вещество в таблице A главы 3.2 ДОПОГ по наименованию или ООН-номеру;
3. Считать класс, код классификации и группу упаковки (I, II или III);
4. Проверить наличие специальных положений (колонка 6 таблицы A) и установить транспортную категорию (колонка 15) для определения применимости режимов LQ/EQ.

Если вещество отсутствует в таблице A, применяются положения главы 2.1 по родовым позициям. Группа упаковки определяет жесткость требований к таре и процедурам перевозки.

Перевозка литиевых аккумуляторов

Литиевые батареи относятся к классу 9. ООН-номер UN 3480 – литий-ионные батареи отдельно; UN 3481 – батареи, установленные в оборудование или упакованные вместе с ним. Для поврежденных или бракованных батарей применяется UN 3090/3091. Уровень заряда SOC (State of Charge, степень заряженности) для поврежденных батарей не должен превышать 30 %. После окончания переходного периода 30 июня 2025 года ужесточенные требования ДОПОГ 2025 по классу 9 применяются в полном объеме без исключений.

Литиевые батареи — один из самых частых источников проблем на таможне и при досмотре. Груз может полностью соответствовать требованиям ДОПОГ, но если в транспортном документе не указан ООН-номер батарейного модуля отдельно от основного оборудования, инспектор квалифицирует это как ненадлежащее декларирование. Мы всегда проверяем комплектность документов до отправки — это дешевле, чем разбираться с задержкой на границе.

Ирина Нестеркина

генеральный директор АПЕКСТРАНЗИТ

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Допуск к перевозке опасных грузов получают предприятие, водитель и транспортное средство раздельно: каждый элемент подтверждается отдельным документом. Предприятие обязано назначить консультанта по безопасности, водитель – иметь свидетельство ADR, транспортное средство – свидетельство о допуске соответствующего типа.

Помимо допуска, ДОПОГ регулирует условия непосредственного выполнения рейса: состав аварийного инвентаря в кабине и правила совместной загрузки грузов разных классов – сегрегацию. Нарушение любого из этих требований образует самостоятельный состав правонарушения по статье 12.21.2 КоАП РФ.

Консультант по безопасности в сфере перевозки опасных грузов

Согласно §1.8.3 ДОПОГ, каждое предприятие, участвующее в перевозке опасных грузов в качестве отправителя, перевозчика, наполнителя или упаковщика, обязано назначить консультанта по безопасности. Консультант должен иметь аттестат компетентности, сдать квалификационный экзамен и проходить переаттестацию каждые 5 лет.

Его обязанности включают ежегодную подготовку отчета о деятельности предприятия, расследование инцидентов, проверку соответствия погрузочно-разгрузочных операций требованиям ДОПОГ и разработку рекомендаций по предотвращению нарушений. Функции консультанта допускается возложить на штатного сотрудника, прошедшего обучение, или привлечь внешнего специалиста по договору.

Многие думают, что консультант по безопасности – это номинальная должность "для галочки". На практике именно консультант первым видит, что у водителя истекает свидетельство ADR или что тип ТС не соответствует классу груза. Без его ежегодного отчета вы рискуете узнать о несоответствии только на посту Ространснадзора.

Ирина Нестеркина

генеральный директор АПЕКСТРАНЗИТ

Требования к водителю

Водитель обязан иметь действующее свидетельство о подготовке ADR. Оно выдается по итогам прохождения базового курса (для классов 2–9) и, при необходимости, специализированного курса – для перевозки в цистернах, взрывчатых веществ или радиоактивных материалов. Порядок получения включает четыре шага:

1. Выбор аккредитованного учебного центра;
2. Прохождение обучения (базовый курс – не менее 32 академических часов);
3. Сдача экзамена перед комиссией;
4. Оформление свидетельства в региональном отделении Ространснадзора с внесением данных в федеральный реестр.

Минимальный стаж вождения – 3 года. Грубые нарушения ПДД за последний год являются основанием для отказа в выдаче. Срок действия свидетельства – 5 лет; продление проводится до его истечения путем повторного обучения и экзамена. Подлинность свидетельства проверяется через реестр Ространснадзора.

Типы транспортных средств ADR

ДОПОГ устанавливает пять типов транспортных средств для перевозки опасных грузов.

1. EX/II и EX/III предназначены для взрывчатых веществ класса 1 и различаются допустимой массой груза.
2. FL – для легковоспламеняющихся жидкостей (класс 3) и газов (класс 2) в цистернах: оснащается взрывозащищенным электрооборудованием и глушителем с искрогасителем.
3. AT – универсальный тип для большинства классов при перевозке в упаковках.
4. MEMU (Mobile Explosives Manufacturing Unit, мобильная установка для производства взрывчатых веществ) применяется для изготовления и заряжания взрывчатых веществ непосредственно на месте применения.

Каждое транспортное средство должно иметь свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов, выдаваемое по результатам технического осмотра.

Обязательный аварийный инвентарь

Состав аварийного инвентаря определен главой 8.1.5 ДОПОГ. На каждой транспортной единице обязательно наличие порошкового огнетушителя емкостью не менее 2 кг для кабины и дополнительного огнетушителя не менее 6 кг (либо суммарный объем порошка не менее 12 кг), противооткатных упоров, не менее двух светоотражающих конусов или треугольников, жилетов со световозвращателями для каждого члена экипажа, переносного фонаря, защитных очков, перчаток, аварийной карточки и письменных инструкций. Дополнительный инвентарь – лопата, герметизирующий состав для поглощения разлива, емкость для сбора – зависит от класса перевозимого груза и указывается в письменных инструкциях.

Правила сегрегации

Таблица сегрегации главы 7.5.2 ДОПОГ устанавливает четыре степени разделения грузов разных классов при совместной перевозке:

1. «отдельно от» (размещение в разных секциях),
2. «на расстоянии от» (минимальное расстояние между упаковками)
3. «в отдельном отделении от»
4. «на расстоянии не менее всей длины транспортного средства от».

Ряд комбинаций запрещен безоговорочно: класс 1 (кроме подкласса 1.4S) несовместим с классом 3; литиевые батареи (класс 9) нельзя совместно перевозить с окислителями класса 5.1.

Документы для перевозки опасных грузов

Документальное сопровождение опасного груза выстраивается на четырех уровнях:

• • транспортный документ идентифицирует груз
• • письменные инструкции определяют действия при аварии
• • разрешение Ространснадзора подтверждает право на перевозку отдельных классов
• • MSDS раскрывает физико-химические свойства вещества.

Все четыре уровня обязательны одновременно – отсутствие любого из них является самостоятельным основанием для штрафа по статье 12.21.2 КоАП РФ. Ниже каждый документ разобран по содержанию, основанию в ДОПОГ и ответственному за оформление.

Транспортный документ: товарно-транспортная накладная и CMR

При внутренней перевозке основным транспортным документом служит товарно-транспортная накладная (ТТН). При международной перевозке применяется CMR-накладная и, при транзите через несколько стран, книжка МДП – карнет TIR (Transports Internationaux Routiers, международные дорожные перевозки). Любой транспортный документ для опасных грузов должен содержать семь обязательных реквизитов (глава 5.4.1 ДОПОГ):

• • ООН-номер в формате «UN XXXX»
• • Официальное наименование груза для перевозки
• • Номер класса опасности и подкласса при наличии
• • Группу упаковки для классов, которым она присваивается
• • Общее количество и описание упаковок
• • Суммарную нетто-массу или объем
• • Имена и адреса отправителя и получателя.

В документ вносится также фраза «Опасный груз» или отметка LQ/EQ при перевозке в ограниченных или исключенных количествах.

Письменные инструкции (ДОПОГ, §5.4.3)

Письменные инструкции представляют собой четырехстраничный стандартизированный документ, разработанный ЕЭК ООН. Первая страница описывает действия при пожаре, вторая – при разливе или утечке, третья – при оказании первой помощи пострадавшим, четвертая содержит дополнительные меры в зависимости от класса груза. Документ должен находиться в кабине водителя и быть составлен на языках всех стран по маршруту следования. Актуальный шаблон публикуется на официальном сайте UNECE.

Разрешение Ространснадзора

Специальное разрешение Федерального агентства транспортного надзора (Ространснадзора) требуется для перевозки грузов класса 1 (взрывчатые) и класса 7 (радиоактивные). Порядок выдачи регулирует Приказ Минтранса России №127 от 2022 года. Для получения разрешения предоставляются свидетельство о регистрации транспортного средства, свидетельство ADR водителя, документы, подтверждающие право владения транспортным средством, и квитанция об уплате государственной пошлины. Разрешение выдается сроком до 1 года.

Паспорт безопасности MSDS

MSDS (паспорт безопасности вещества) разрабатывается изготовителем в соответствии с требованиями Глобальной согласованной системы классификации и маркировки химических веществ (СГС, международное сокращение – GHS). Паспорт содержит физико-химические свойства вещества, данные о токсичности, меры первой помощи, правила хранения и транспортирования, экологические характеристики и идентификатор ООН-номера. При перевозке химических веществ MSDS входит в обязательный пакет документов наряду с транспортной накладной и письменными инструкциями.

Многие отправители составляют транспортный документ по памяти, копируя строки из предыдущих рейсов. Это работает до первой проверки – и потом оказывается, что в документе стоит группа упаковки II, а у нового поставщика та же позиция идет как группа I. Разница в требованиях к таре при этом принципиальная. Перед каждым новым поставщиком заново запрашивайте MSDS и сверяйте колонки 4 и 17 таблицы A ДОПОГ: группа упаковки и коды ограниченных/исключенных количеств могут не совпадать с тем, что вы везли раньше.

Ирина Нестеркина

генеральный директор АПЕКСТРАНЗИТ

Сколько можно перевозить без ДОПОГ: транспортные категории, LQ и EQ

Подраздел 1.1.3.6 ДОПОГ устанавливает пять транспортных категорий (0–4). Именно категория определяет, сколько груза можно перевезти без полного комплекта ADR-документации. Если на одной транспортной единице едут вещества разных категорий, применяется правило суммирования баллов: итоговая сумма не должна превышать 1 000.

Режим LQ (Limited Quantities, ограниченные количества) регулируется главой 3.4 ДОПОГ и позволяет перевозить малые партии в потребительской таре без требований к типу транспортного средства и свидетельству водителя. Максимальный объем на одну упаковку и на транспортную единицу устанавливается индивидуально для каждого вещества. Упаковка маркируется ромбом LQ.

Режим EQ (Excepted Quantities, исключенные количества, глава 3.5) применяется для еще меньших объемов – как правило, лабораторных образцов; маркировка ведется кодом «E» (E1–E5) из колонки 7 и таблицы A. В обоих режимах транспортный документ с соответствующей отметкой обязателен.

Маркировка и упаковка опасных грузов

Маркировка опасного груза работает на трех уровнях одновременно:

• • знаки опасности на упаковке идентифицируют класс вещества
• • оранжевые таблички Кемлера на транспортном средстве передают оперативную информацию экстренным службам
• • код ООН-сертификации на таре подтверждает, что упаковка прошла испытания для данной группы опасности

Нарушение требований хотя бы одного уровня – самостоятельное нарушение по ДОПОГ. Ниже разобраны все три уровня допуска, а также требования к аварийному оборудованию в кабине.

Знаки опасности (ромбы) и таблички Кемлера

Каждый класс опасных грузов идентифицируется ромбовидным знаком установленного цвета и символа. Знак на упаковке имеет размер не менее 100×100 мм, на транспортном средстве – не менее 250×250 мм.

Транспортное средство дополнительно маркируется оранжевыми табличками Кемлера размером 400×300 мм спереди и сзади. Табличка названа по имени нидерландского специалиста по безопасности Вилема Кемлера. В верхней половине указывается идентификационный номер опасности: первая цифра обозначает основную опасность, последующие – дополнительные; удвоенная цифра (33, 66, 88) означает особо высокую степень опасности. В нижней половине – четырехзначный номер ООН вещества. Если номер опасности не присвоен, устанавливается пустая оранжевая табличка без цифр.

Пример: табличка 33/1203 обозначает бензин – высоковоспламеняющуюся жидкость (33) с ООН-номером 1203.

ООН-сертифицированная тара

Упаковка для опасных грузов должна пройти испытания и маркироваться кодом ООН-сертификации. Код читается слева направо: первый символ указывает тип тары, буква обозначает материал изготовления, следующий символ – конструктивное исполнение. После кода следуют группа упаковки, максимальная масса брутто, год изготовления, код страны и номер органа по сертификации.

Например, код «1A1/Y1.4/150/25/RU/орган» расшифровывается так:

• • 1 – вид тары: барабан
• • A – материал: сталь
• • 1 – конструкция: с несъемным дном (2 – со съемным дном)
• • Y – допустимая группа упаковки (X – группы I, II и III; Y – только II и III; Z – только III)
• • 1.4 – максимальная относительная плотность вещества (для жидкостей) или максимальная масса брутто в кг (для твердых)
• • 150 – гидравлическое испытательное давление в кПа (для жидкостей) или «S» (для твердых)
• • 25 – последние две цифры года изготовления
• • RU – код страны-изготовителя
• • последний элемент – номер органа по сертификации, присвоенный компетентным органом

Штрафы за нарушение правил перевозки опасных грузов

Ответственность за нарушения при перевозке опасных грузов установлена статьей 12.21.2 КоАП РФ и дифференцирована по степени тяжести. Грубые нарушения – отсутствие свидетельства ADR у водителя, несоответствие типа транспортного средства перевозимому грузу, отсутствие письменных инструкций, нарушение правил сегрегации – квалифицируются по части 1. Ненадлежащая маркировка, неполный комплект аварийного инвентаря и ошибки в сопроводительных документах – по части 2.

Дополнительная санкция по обеим частям – задержание транспортного средства до устранения нарушений.

Важно понимать, кто именно является субъектом ответственности в каждом конкретном случае: ДОПОГ четко разграничивает обязанности перевозчика (гл. 1.4.2) и отправителя (гл. 1.4.1). Если нарушение связано с ненадлежащей упаковкой или маркировкой груза, ответственность лежит на отправителе, а не на перевозчике – даже если штраф первоначально выписан водителю.

Перевозчик должен хранить копию транспортного договора с фиксацией того, в каком виде груз был принят к перевозке. Это единственный документ, который однозначно разграничивает ответственность между перевозчиком и отправителем в спорной ситуации.

Ирина Нестеркина

генеральный директор АПЕКСТРАНЗИТ

Организация перевозки опасных грузов: практика АПЕКСТРАНЗИТ

АПЕКСТРАНЗИТ организует перевозку опасных грузов классов 2–6, 8 и 9 в международном сообщении по принципу «от двери до двери»: автомобильным, железнодорожным, морским и авиационным транспортом по маршрутам из Китая, Европы, Юго-Восточной Азии, Турции и Ближнего Востока через сеть представительств в 150+ странах.

Для каждой отправки компания формирует транспортный документ (ТТН или CMR), письменные инструкции по § 5.4.3 ДОПОГ, MSDS и разрешения на перевозку ADR. Таможенное оформление включает подбор корректного кода ТН ВЭД ЕАЭС, оформление таможенной декларации и контроль уплаты таможенных платежей на всех ключевых таможенных постах России.

На протяжении всего маршрута клиент получает ежедневное информирование о местонахождении груза. При необходимости груз можно застраховать от 0,18 % от стоимости по инвойсу с покрытием до 100 %.

Для расчета стоимости потребуются: наименование вещества по ДОПОГ или ООН-номер, класс опасности и группа упаковки, масса нетто и брутто или объем, маршрут и желаемые сроки.

Запросить расчет стоимости и оставить заявку можно на этой странице, через форму «Заказать звонок» или по телефону в шапке сайта. По вопросам таможенного оформления – раздел таможенного оформления.

Частые вопросы

Можно ли перевозить опасные грузы разных классов вместе?

Совместная перевозка допустима, если комбинация классов не запрещена таблицей сегрегации главы 7.5.2 ДОПОГ. Перед погрузкой необходимо проверить каждую пару классов по таблице и убедиться в соблюдении требуемого расстояния или разделения.

Нужна ли лицензия на перевозку опасных грузов?

Отдельная лицензия для перевозки опасных грузов не требуется – за исключением трех случаев: радиоактивные вещества класса 7 (лицензия Ростехнадзора), наркотические и психотропные вещества (лицензия МВД и ФСКН), алкогольная продукция с содержанием этилового спирта свыше 25 % (лицензия Росалкогольрегулирования). Для всех прочих классов достаточно свидетельства ADR водителя, допуска ТС и комплекта сопроводительных документов.

Что делать при аварии с опасным грузом?

Водитель обязан остановить транспортное средство, включить аварийную сигнализацию, выставить предупреждающие конусы на расстоянии не менее 50 м, вызвать экстренные службы по единому номеру 112 и сообщить диспетчеру ООН-номер и класс груза. Письменные инструкции (§5.4.3 ДОПОГ) содержат конкретный алгоритм для каждого класса и должны находиться в кабине водителя.

Как перевозить аккумуляторы без ADR?

Новые аккумуляторы в штатной потребительской упаковке (UN 3481, в оборудовании) при соответствии нормам LQ секции II инструкции P970 ДОПОГ перевозятся без свидетельства ADR. Бывшие в употреблении батареи с повреждениями, а также батареи с SOC выше допустимого предела (30%) требуют полного выполнения требований ADR.

Что делать, если при проверке обнаружена ошибка в документах?

Водитель вправе дополнить или исправить транспортный документ на месте, если ошибка носит технический характер и не меняет идентификацию груза. При существенных расхождениях – неверный ООН-номер, класс, группа упаковки – инспектор вправе запретить дальнейшее движение до устранения нарушения. В этом случае следует немедленно связаться с отправителем для получения скорректированного документа или подтверждающей переписки.